國能發新能〔2023〕 提出建設“農村能源革命試點縣”的目標

3月23日，國家能源局、生態環境部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合下發《關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》（國能發新能〔2023〕23號），提出了建設“農村能源革命試點縣”的目標！

文件提出：到2025年，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%。

同時，針對光伏發電等新能源在農村遇到的電網薄弱、接入問題、消納問題、土地問題，都給出了解決方案！

1、加快風電、光伏發電建設開發。

充分利用農村地區空間資源，積極推進風電分散式開發。結合屋頂分布式光伏開發試點工作推進，鼓勵利用新建住宅小區屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農民自有建筑屋頂、設施農業等建設一定比例光伏發電。

2、鞏固提升農村電網，解決接入、消納問題！

當前，部分地區由于農村電網薄弱，出現消納限制問題。對此文件提出3項措施：

1）提升農村電網的可再生能源承載力

聚焦農村電網薄弱地區和問題短板，深入實施農村電網鞏固提升工程，加大農村電網基礎設施投入，強化網架結構，推進裝備升級和配電自動化應用，提升農村電網供電保障能力和服務能力。促進分布式可再生能源和多元化負荷的靈活接入，提升農村電網分布式可再生能源承載力。

2）探索擴大可再生能源終端直接應用規模

鼓勵新能源發電與鄉村路燈、活動中心等公共基礎設施一體化建設。支持在具備條件的工業園區、現代農業產業園、農產品加工基地等，結合微電網和源網荷儲一體化開發建設分布式新能源項目，推動綠色電力直接供應。在有條件的區域結合當地資源及用能特點，以村鎮為單元，綜合利用新能源和各類能源新技術，構建以風、光、生物質為主，儲能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網

3）推進分布式能源技術創新應用

加強適用于農村應用場景的風力發電、高效率光伏發電、新能源并網和運行控制、清潔高效生物質能供熱供氣等技術研發應用。充分利用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等新興技術，探索智能化、共享化農村可再生能源生產和消費新模式。

3、解決新能源在農村發展的土地問題！

探索建立農村能源發展共享機制。統籌農村能源革命與農村集體經濟發展，創新新能源投資建設模式和土地利用機制，鼓勵地方結合實際情況依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目融合共建。鼓勵有資金、技術和建設經驗的企業與地方政府合作，選擇合適新能源品種和發展模式，為縣、鄉鎮、村提供一攬子供能用能解決方案。堅持項目經營性資產屬性，優化收益分配方式，兼顧增加農民收入和壯大村集體經濟。加強技能培訓，在確保安全、專業的前提下，通過項目運維管護、鄉村能源站建設運行等增加就業崗位，帶動試點縣農民就業、增收。

文件原文如下：

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大鄉村清潔能源建設力度，助力全面推進鄉村振興，國家能源局、生態環境部、農業農村部、國家鄉村振興局決定聯合組織開展農村能源革命試點縣建設。現將《農村能源革命試點縣建設方案》（以下簡稱《方案》，詳見附件1）印發你們，并就有關事項通知如下。

一、能源產業是鄉村振興的重要支撐，發揮可再生能源分布式創新發展的優勢，加快推進農村能源革命，對保障農村地區能源安全、助力實現碳達峰碳中和目標任務、全面推進鄉村振興具有重要意義。各地要高度重視農村能源革命試點縣建設工作，加大組織協調力度，建立工作機制，確保盡快取得實效。

二、各省（區、市）能源主管部門會同生態環境、農業農村、鄉村振興等相關部門，自愿組織優選不超過1個可再生能源資源稟賦好、開發潛力大、用能需求明確、地方政府及農民積極性高，特別是現有支持政策完備、支持力度較大的縣域，申報農村能源革命試點縣。

三、各省（區、市）能源主管部門會同相關部門組織試點地區按《方案》總體要求，根據自身經濟社會發展水平和能源資源條件，科學論證、因地制宜編制農村能源革命試點縣實施方案，提出建設目標和內容，明確激勵政策措施，并對實施方案進行初步審核（實施方案編制大綱見附件2）。

四、各省（區、市）能源主管部門會同相關部門于2023年5月底前，向國家能源局、生態環境部、農業農村部、國家鄉村振興局報送實施方案。國家能源局牽頭委托咨詢機構或組織專家對實施方案進行評估。經評估具備試點縣建設條件的，分批公布名單，開展試點縣建設。

五、各地要根據實施方案，因地制宜打造深入推進農村能源革命、助力實現鄉村振興的示范和樣板，合法合規、統籌利用好各領域支持政策，加強指導協調和監督管理，高效高質完成試點縣建設目標任務。

六、各省（區、市）能源主管部門會同相關部門按《方案》要求每年上報試點縣建設情況，建設完成后及時組織驗收并報送總結報告。未通過驗收的，責令限期整改，整改未通過的，取消試點資格。

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附件：

1.農村能源革命試點縣建設方案                                              

2.XX省（區、市）XX縣農村能源革命試點縣實施方案編制大綱

　　國家能源局 生態環境部 農業農村部 國家鄉村振興局

　　2023年3月15日

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